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2020年全市信用建设新闻发布会召开
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2020年11月25日 11:00

发布人市发改委主任 胡建平
市文明办主任 李世华

我市从2016年开始全面启动社会信用体系建设。几年来,市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,把社会信用体系建设摆在更加突出的位置,以制度为保障,以平台为抓手,以应用为导向,推动“信用马鞍山”建设不断取得新成绩。今年1月份,省发展改革委致函市政府,对我市信用工作给予充分肯定。下面,我向各位简要介绍一下我市社会信用体系建设情况。?

发布会详情

全市社会信用体系建设情况发布通稿

 

各位媒体朋友: 

大家好!非常感谢大家一直以来对马鞍山市社会信用体系建设以及发展改革委各项工作的关心支持。

我市从2016年开始全面启动社会信用体系建设。几年来,市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,把社会信用体系建设摆在更加突出的位置,以制度为保障,以平台为抓手,以应用为导向,推动“信用马鞍山”建设不断取得新成绩。今年1月份,省发展改革委致函市政府,对我市信用工作给予充分肯定。下面,我向各位简要介绍一下我市社会信用体系建设情况。 

一、夯实信用建设基础

(一)建立工作机制。社会信用体系建设是一个综合性工程,范围广维度多难度大,需要有一个强有力的工作机制作为支撑。2016年,我市建立社会信用体系建设工作联席会议制度,2020年进行调整,将成员单位扩展至59家,形成了由市政府分管领导挂帅,市发展改革委、市人民银行牵头协调,市直部门积极协同,各县区、开发园区分头实施的“四位一体”信用建设工作局面。

(二)完善配套制度。围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、联合奖惩、信用监管等,先后出台了《加强政务诚信体系建设工作落实方案》、《加强个人诚信体系建设工作落实方案》、《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设贯彻落实意见及任务分工》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设重点任务分工落实方案》、《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》等一系列信用制度文件。每年依据权责清单动态编制《马鞍山市市级公共信用信息目录》、《马鞍山市行政许可和行政处罚公开事项目录》、《马鞍山市市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》等,规范信息归集要求。与此同时,我们转发国家、省级联合奖惩备忘录或联合签署市级联合奖惩备忘39个,涵盖了税收、食品药品、安全生产、环境保护、交通运输等重点领域。至此,全市信用制度体系基本形成。

(三)强化监督考核。市委市政府将社会信用体系建设工作同时纳入全市目标管理考核和平安建设考核。市信用办每年明确年度工作要点,推进各项工作落实。从而构建了市委市政府统筹部署,专门机构具体负责,多部门相互协作,市、县(区)、开发园区协同联动的工作机制,形成了全市上下齐抓共管的良好格局。

二、加强信息归集共享

(一)优化信用平台建设。为依法实现信用信息的跨部门共享,有效支撑对失信行为的惩戒和守信行为的激励,提升信用监管水平,我市以市信用信息共享服务平台和“信用马鞍山”网站为主干,统筹部门和地方建设的业务信息系统,进一步完善法人、个人、社会团体等社会主体信用信息记录。目前,我市已搭建起形成了一站、一平台、一系统、一中心(信用马鞍山门户网站、公共信用信息共享服务平台、数据交换系统、数据存储中心)的信用信息共享服务工作运行机制,基本实现信用信息归集、整合、交换、管理、查询和发布等功能,成为马鞍山市公共信用信息归集共享的总枢纽。

(二)加大数据归集。全市59个市直部门和9个县区、开发园区依托马鞍山市公共信用信息共享服务平台,将本部门(地区)产生的信用信息数据上传至市信用平台并在“信用马鞍山”网站公示,同时将报送数据通过交换系统交换至省平台。自2016年启动市信用信息平台建设以来,全市信用信息归集工作已进入常态化, 截至目前,市信用信息平台累计共归集信用信息数据3243万条,其中“双公示”数据约123.9万条,并同步向省信用平台推送。

(三)推进信用信息共享。我市于2018年11月份完成市级政务服务大厅接入市级信用信息共享平台工作,40多家市直部门在网上业务办理过程中,可根据工作需要开展信用查询。并实时向市政务公开平台推送双公示数据,通过省级信用网站及平台实现与国家信用平台和“信用中国”网站互联互通。同时强化公共信用信息查询应用,在通过“信用马鞍山”进行信用查询的基础上,目前实现了“皖事通”APP和安徽政务服务网(马鞍山)、政务服务大厅发改委服务窗口信用信息线上线下查询。

三、强化重点领域建设

(一)加强政务诚信建设。认真贯彻落实国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》,把加强政府诚信建设、提升政府诚信度作为提高政府行政能力的重要内容,出台加强政务诚信体系建设工作方案,明确了工作任务和推进节点。一是深入推进政务公开。各县区、开发园区及市直各部门均把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的重点工作,确定了政务公开分管领导及信息发布员,定期发布工作情况,为深化政务公开提供了坚强有力的保证。围绕优化营商环境,便捷群众办事,铺设为民便民的绿色通道,公开部门职能、政策依据、办事流程、办事结果,将政务活动置于群众的监督之下,提高政务工作的透明度。二是加强信用评价应用。在全省率先将公共信用信息和第三方信用评价结果等作为企业注册、项目审批、政府采购、招标投标、行政许可、资金申报、评先评优等资格审查、行政决策的重要依据。三是开展信用分级分类监管。强化行政管理事中事后信用监管,在亩均效益评价、公共资源交易、标准地建设、市场管理、建筑市场、税收、卫生、消防、交通运输管理、养老服务、劳动保障等方面制定出台相应的信用管理办法及评价标准,建立“红黑榜”制度,依据评价结果,对列入红榜名单的加大政策支持和激励,对列入黑榜名单的增加监管频次,加大监管力度。

(二)开展重点领域失信问题专项治理。将重点领域失信问题专项治理与文明城市创建相结合,2018年按照中央文明委统一部署,制定印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》,扎实推进19个重点领域失信问题专项治理。今年文明委印发了《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案》,将围绕电信网络诈骗、互联网信息服务、防疫物资产品质量和市场秩序、扶贫脱贫失信、国家考试作弊、交通运输、骗取社会保险、法院判决不执行、金融、生态环境保护等10个领域失信问题开展专项治理,通过治理进一步提升我市社会文明和诚信水平。

(三)强化联合奖惩运用。建立联合奖惩系统,将诚信企业红名单、进出口质量诚信企业红名单、海关高级认证企业名录信息、食品、餐饮行业红名单、A级纳税信用信息、失信被执行人信息、失信企业黑名单、重大税收违法案件信息(法人)等重点关注对象名单录入系统。相关部门在办理事项中进行系统查询,依据联合奖惩备忘录对列入惩戒名单的企业法人和个人在企业注册、招标投标、资金申报、评先评优、资格审查等方面进行了惩戒。

(四)开展信用修复助力企业发展。一是加强企业信用修复工作,帮助企业在参与招标投标、争取政策及税收优惠等方面免于失信惩戒。疫情期间开通绿色通道,加班加点、特事特办,用平均一个工作日就完成了以往要10个工作日才能完成的市、省和国家三级审核,迅速修复企业信用,打通政策屏障,解决我市多家企业因信用问题无法享受贴息信贷、税收优惠等支持政策的问题。二是开展全市信用修复专项行动,支持企业复工复产,对在国家、省市县信用门户网站有行政处罚失信信息公示,涉及我市的已满最低公示期限的失信信息共4028起开展信用修复。

(五)持续推进“信易贷”工作。强化信用在中小企业融资中的作用。广泛开展“全国中小企业融资综合服务信用平台(马鞍山)”宣传,推进企业注册和专业银行入驻,截至目前,辖区内27家银行业机构(不含村镇银行)全部入驻“信易贷”平台,发布金融产品41个,入驻中小微企业125家,帮助小微企业解决融资难问题。各专业银行也积极开展中小企业信用贷款,助力企业发展。

四、加大诚信文化宣传

为弘扬诚信文化,积极培育诚信道德,引导社会成员诚信自律,积极倡导诚实守信的价值准则,弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的道德风尚,近年来,我市大力开展诚信文化建设,并取得良好成效。

一是做好“诚信建设万里行”主题宣传。开展“百城万企亮信用”活动,签订并在“信用马鞍山”等网站公示企业信用承诺书5000余份。开展“我为‘信用马鞍山’建言献策”活动,征求广大干部群众对推进信用建设的意见建议。举办“青山绿水点靓生态福地、诚信兴业打造智造名城”主题活动,邀请《江淮晨报》、《马鞍山日报》等主流媒体采访团开展信用进企业、进乡村等活动。二是积极参加省信用办、《江淮晨报》等上级部门举办的各类诚信宣传比赛。我市报送的《诚实守信,服务客户》、《马鞍山市信用修复助力企业发展》案例分别获得安徽省首届诚信十大典型案例和十大典型诚信微视频殊荣;参选的2个科研诚信类作品在省诚实守信公益广告大赛中获得优秀奖。三是牵头市信用体系建设成员单位,围绕“6.14信用记录关爱日”、诚信兴商、信用交通等重要节点,组织开展系列诚信活动。举办环境信用评价、诚信教育、信用修复教育等培训。四是协调各县区、各部门结合业务工作开展各种形式的专题宣传活动,推进信用进机关、进学校、进医院、进社区、进企业等,充分调动社会各方参与信用体系建设的积极性,努力在全市范围内营造诚实守信的社会氛围。

下一步,我们将按照国家、省市部署和要求,围绕政务、商务、社会、司法这四大领域,完善信用监管机制,重点推进以下几个方面工作:一是加强信用制度建设;二是深入开展信易贷工作;三是着力构建完善以信用为基础的新型监管机制 ;四是积极推进信用承诺制;五是推动能源、家政、养老、托幼托育、文化、旅游等重点领域信用建设;六是加强对突出失信问题的专项治理。我们将持之以恒全力推进“信用马鞍山”建设,用新的作为铸造“信用马鞍山”城市品牌,把“诚信”融入城市发展的精神内核,助力马鞍山经济高质量发展,为把马鞍山建设成为安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,建设“生态福地、智造名城”升级版作出新的更大贡献。再次衷心感谢各位媒体朋友对我市社会信用建设工作的关心和支持!谢谢大家!

市文明办发布词

 

各位新闻媒体界朋友们:

大家上午好!

首先,我代表市文明办对一直以来关心支持马鞍山市精神文明建设和诚信建设工作的广大市民和新闻媒体界朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意。根据中央文明委、省文明委的部署安排,最近市文明委专门下发了《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案》,对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题进行专项治理。现在,我向大家简要介绍一下基本情况。

一、专项治理的背景

诚信是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要内容,社会诚信水平的高低代表着一座城市的文明程度高低。以习近平同志为核心的党中央高度重视诚信建设,党的十九大报告指出,要扎实推进诚信建设制度化,强化社会责任意识、规则意识;党的十九届四中全会《决定》强调,要完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,加强失信惩戒。今年7月21日召开的企业家座谈会上,习近平总书记专门对“诚信守法”问题作出重要论述,希望企业家做诚信守法的表率,带动全社会道德素质和文明程度提升。李克强总理连续多年在全国“放管服”改革电视电话会议上对社会信用体系建设作出部署安排。

2018年8月份,中央文明委制定印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》,省文明委也进行了专题部署,市文明委按照部署要求组织对19个领域诚信缺失问题进行集中治理,严肃查处失信行为,实施信用联合奖惩,开展形式多样的诚信主题宣传教育实践活动,突出诚信问题有效改善,公民诚信意识有效增强,社会诚信水平有效提升。但我们也清醒地看到,一些领域和行业的严重失信行为、失信事件时有发生,诚信缺失问题依然是人民群众关注的焦点和公民道德建设的难点,集中治理工作需要深入开展和持续推进。

为进一步推进诚信建设,构建诚信社会、诚信中国,今年8月份,中央文明委在全国部署诚信缺失突出问题的专项治理工作,省文明委专门制定印发了《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案》,为贯彻落实中央、省委决策部署,市文明办牵头起草了我市专项治理的实施方案,并经过多轮研究讨论、征求意见和修改完善,报市委领导批准,10月20日市文明委正式印发《实施方案》。

二、专项治理的主要内容

本次的专项治理行动,主要聚焦电信网络诈骗、互联网信息服务领域失信、防疫物资产品质量和市场秩序、扶贫脱贫失信、国家考试作弊、交通运输领域失信、骗取社会保险、法院判决不执行、金融领域失信、生态环境保护失信等10个领域的诚信缺失突出问题,开展专项治理,明确每个领域专项治理具体举措和重点任务,确保中央、省委决策部署在马鞍山落地、落细、落实。

这次专项治理呈现以下几个主要特点:一是注重高点站位,这次专项治理行动,既是落实中央、省委决策部署的具体举措,同时也与服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局,推动全市治理体系和治理能力现代化相结合,通过专项治理行动为全市的经济社会发展营造良好的社会环境。二是注重民生导向。这次专项治理聚焦的10个领域,相比2018年的19个领域有所减少,领域有交叉,但是与群众日常生产生活更加密切相关,很多领域也是群众一直关注的焦点甚至“痛点”,通过重拳出击、集中治理,让群众见到实实在在的成效,进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是注重标本兼治。这次专项治理分为集中治理和巩固提升阶段两个阶段,既着眼治标,更注重治本。集中治理阶段,主要是针对相关领域诚信缺失突出问题进行集中攻坚,确保专项治理行动取得实质性成效;巩固提升阶段,主要持续深化拓展专项治理行动,着力建立健全专项治理长效机制,杜绝问题的反弹反复。

三、专项治理主要推进措施

一分部署,九分落实。市文明办、市发展改革委将充分发挥统筹协调作用,会同各相关部门,深入推进诚信缺失突出问题专项治理,确保取得实效。

一是强化宣传引导。将诚信教育作为培育和践行社会主义核心价值的重要内容,通过加强诚信理念教育,广泛开展各具色的诚信实践活动,把诚信建设融入群众性精神文明创建活动,讲好诚信建设马鞍山故事,让诚信理念、规则意识、契约精神深入人心,努力在全社会形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。

二是强化部门协同。市文明办将会同市发展改革委,协调各相关部门,共同统筹推进《实施方案》落实。《实施方案》中的各项专项治理行动均明确了牵头单位和参与单位,各牵头单位负责统筹推进本单位牵头领域专项治理行动,各参与单位积极支持配合牵头单位做好相关工作。

三是强化督导推进。市文明办将会同市发展改革委以实地调研、座谈交流、舆情分析等形式对《实施方案》落实情况进行督促指导,推动专项治理行动各项任务落到实处、取得实效。同时,积极发挥媒体的监督作用,对工作成效明显的地方或单位,通过媒体宣传展示;对工作推进不力的,通过媒体通报批评。

借此机会,我们就系统推进诚信建设的其它工作作一简要通报。

诚信建设包含社会信用体系建设、诚信奖惩、专项治理和宣传教育四个领域的工作,刚才,胡主任已经就社会信用体系建设、诚信奖惩等方面内容作了介绍,我也就本轮诚信缺失突出问题专项治理行动作了通报。结合这些工作,我们还将诚信宣传教育作一个介绍。

一是开展主题宣传活动。在相关新闻网站和政务发布平台开设“诚信马鞍山”专题专栏,市级主要新闻媒体发掘宣传一批诚信人物、企业、群体,揭露一批失信败德的反面典型案例,市市场监管局、市应急管理局、市商务局、市人民银行分别围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月、诚信兴商宣传月、信用记录关爱日等重要节点开展系列诚信教育活动,营造浓厚氛围。

二是开展主题教育活动。把诚信教育贯穿公民道德建设全过程,以党政机关工作人员、企业管理人员、青少年学生为重点,分别开展以“诚信为民”“信誉兴业”“诚实立身”等为主题的丰富多彩的诚信主题教育活动,着力推进诚信文化建设,培育诚信公民、塑造诚信企业、建设诚信政府。

三是开展主题实践活动。一是开展“诚信单位”“诚信个体工商户”“诚信经营示范店”“诚信示范街区”等评选活动,该项工作由市市场监管局、市文明办、市个私协会等单位牵头开展,目前已进入准备阶段。二是开展诚信行业创建和主题实践活动,该项工作由市总工会牵头,各行业主管部门共同组织开展。三是开展“诚实守信星”文明户评选活动,该项工作由市文明办牵头,目前已经进行推报。

诚信建设既是精神文明建设的重要内涵,也是一项重要民心工程。衷心希望广大市民和记者朋友们一如既往地关心支持我市精神文明建设和诚信建设工作,为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,加快建设“生态福地、智造名城”升级版凝聚强大的精神力量,提供诚实守信的社会环境!

谢谢大家!

 

沐鸣